一、服务对象、范围 城市社区所有老年人、青少年儿童。

　　二、购买主体 各县(市)区(含开发区，下同)民政部门。

　　三、承接主体 具备相应资质，提供社区养老服务、青少年活动服务及提供 社区基本公共养老、青少年活动服务管理的各类机构、企业和社 会组织。 四、购买内容 以提高城市社区养老、青少年活动服务整体管理水平，全面 提升社区养老、青少年活动综合服务能力，强化社区养老、青少 — 3 — 年活动服务监督为目标，具体包括： 1.直接提供社区基本公共养老、青少年活动服务。 2.社区各类基本公共养老、青少年活动服务组织、策划及 活动管理。具体包括：社区影院、书报阅读、文体康乐、青少年 辅助教育、兴趣培养等。各地可根据不同区域实际情况酌情组织、 分类开展。 3.社区基本公共养老、青少年活动服务质量监督及信息管 理。

　　五、购买方式 各县(市)区民政部门结合区域实际情况，按符合政府购买 服务规定的方式组织开展。可以以区级或街镇级为单位开展招标 工作，签约时间为 1+N 年(N≤2)，原则上招标或续约应在每年 2 月底前完成。

　　六、资金保障 购买社区基本公共养老服务、青少年活动服务资金按每个城 市社区每年 7.5 万元(基本公共养老服务 3.5 万元，社区青少年 活动服务 4 万元)，由市：县(市)区财政按 1：1 分担，市级资 金根据各县(市)区城市社区数量一次性预拨至各县(市)区财 政，绩效评估工作经费由各县(市)区财政予以保障。

　　七、考核验收 各县(市)区民政部门应建立健全监督管理制度，根据本地 区的实际购买内容和预期目标，制定科学合理的绩效评估指标及 — 4 — 检查方案，并根据方案组织检查或委托第三方评估机构进行独立 评估。在检查评估过程中，尤其要注重对活动的实际效果进行评 估，把服务对象满意度作为重要指标予以考虑，针对发现的问题， 要及时组织整改，对违法、违规行为，按合同约定和相关法律予 以处罚。

　　八、工作要求 1.各县(市)区民政部门要根据国务院办公厅《关于推进 养老服务发展的意见》(国办发?2019?5 号)等相关文件要求， 进一步降低准入门槛，营造公平竞争环境，积极引入各类社会力 量参与社区基本公共养老和青少年活动服务。 2.各县(市)区民政部门要加强项目绩效管理，结合本地 区的实际购买内容和预期目标，制定科学合理的绩效评估指标和 检查方案，并将之作为合同条款予以执行。 3.各县(市)区民政部门要加强项目过程管理。一是建立 健全项目档案管理制度，及时报送相关服务信息;二是将具体服 务内容和资金使用情况及时向社会公布，接受社区监督委员会和 广大社区居家的公开监督，提高资金使用的透明度，主动接受各 级财政、审计部门的跟踪监督和专项检查;三是各县(市)区要 根据项目服务对象的实际特点，建立应急工作机制，应对服务过 程中可能出现的突发情况。 4.各县(市)区民政部门要提升项目服务品质。探索建立 社区老少服务主题项目库，为辖区老少居民提供更丰富的民生福 — 5 — 利菜单。督促承接服务单位提升项目运作水平和服务效能，充分 发挥社会工作者专业优势，挖掘培育居民骨干并以此聚合更多有 意愿有能力的社区居民，逐步形成居民自发组建的社区社会组织 (群众性团队)，探索形成“专业社工+草根组织+居民骨干+X” 的社区服务架构，不断提升社区共建共治共享水平。